原问题：海南：加速以PPP吸引社会资源加入自贸港建设
12月21日，《海南省人民政府办公厅关于加速推进政府和社会资真相助模式高质量生长的通知》（以下称《通知》）宣布，提出加速推进政府和社会资真相助（PPP）模式高质量生长，吸引社会资源加入海南经济社会建设。
《通知》指出，政府和社会资真相助（PPP）模式是周全深化刷新历程中的一项重大制度性厘革，在基础设施及公共效劳领域推广运用PPP模式，关于提升基础设施和公共效劳供应质量及效率，推动经济社会一连康健生长具有主要意义。
通知提出三点目的，一是在全省规模内实现PPP模式全笼罩。万宁市、五指山市、保亭黎族苗族自治县等3个市县和洋浦经济开发区要争取实现PPP项目零的突破。其他市县鼎力大举推广运用PPP模式，争取新增PPP项目并规范实验。
二是聚焦重点领域。各市县、各部分要重点推进园区开发、旅游、交通运输、生态环保、康健、养老、文化、体育、农业、城镇综合开发等领域项目实验，在财务遭受能力空间合理妄想和科学统筹的条件下，优先开展有一定收益且回报机制合理的公益性项目。加大对要害领域和薄弱环节的有用投资，推进切合条件的存量项目转型为PPP模式，通过项目提质增效，盘活存量资产。
三是污水、垃圾处置惩罚项目周全接纳PPP模式实验。具备实验条件的种种污水、垃圾处置惩罚项目，政府加入的途径仅限于PPP模式。未按相关要求接纳PPP模式实验的该类项目，财务部分原则上不予安排相关预算支出。政府以钱币、实物、权益等种种资产加入，或以公共部分身份通过其他形式介入项目危害分�；蚶娣峙苫�，且通过物有所值评价和财务遭受能力论证的种种污水、垃圾处置惩罚领域项目，周全接纳PPP模式实验。
为加速推进PPP模式高质量生长，《通知》要求各级生长刷新部分、财务部分应会偕行业主管部分、重点园区，坚持以项目为王的理念，科学谋划、高标准建设政府投资重点项目库、财务预算项目库，并从中筛选相宜运用PPP模式的潜在项目，夯实PPP项目储备。各市县、各部分应立异事情方法和评审机制，优化对PPP项目实验计划、物有所值评价报告、财务遭受能力论证报告、招标采购文件、协议（草本）等相关文本的审批流程，增强项目实验机构、生长刷新部分、财务部分的协同，勉励开展联评联审。
在强化财务支持方面，省级财务部分团结新增PPP项目数目、使用者付费在项目总收入中的占比、引入财务部治理的中国政企相助投资基金（中国PPP基金）、民营企业、外资企业加入度等因素，对各市县、省重点园区推广运用PPP模式事情给予以奖代补资金支持，更好地引发市场主体活力和生长潜力。对切合海南自由商业港建设税收优惠条件的PPP项目，依法依规享受企业所得税等税收优惠政策。
金融支持也必不可少。《通知》勉励省级和市县等各级金融机构加大对PPP项目信贷支持力度，立异切合PPP模式的金融效劳，优化信贷评审流程。勉励政策性金融机构充分验展政策导向功效，助力PPP模式在公共效劳领域的推广运用和落地实验。
《通知》要求立异事情思绪，探索相助模式。在确保正当合规、做好程序衔接、防控融资危害的基础上，可将项目拆分为两部分，划分接纳专项债和PPP模式实验，也勉励探索将已建成的专项债项目转为PPP模式运营。立异“PPP＋REITs”模式开展投融资立异，有用盘活存量资产，买通投资合理退出渠道、基础设施再投资通道，增进形成投资良性循环。
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